Från strategi till handling: Internationell havsplanering möter regionala behov i Östersjöområdet
Det var återigen dags för det europeiska havsgemenskapen att samlas, nätverka, diskutera och utforma gemensamma åtgärder för havsfrågor och en hållbar blå ekonomi, när European Maritime Days hölls i år i Cork, Irland den 21–23 maj. Vi passade på att titta närmare på det internationella samarbetet kring havsplanering i Östersjöregionen.
Den finländska havsplaneringen utvecklas aktivt genom internationella projekt. Mellanstatligt samarbete kring havsplanering och annan fysisk planering sker inom olika grupper, såsom VASAB Committee on Spatial Planning and Development of the Baltic Sea Region (CSPD/BSR), HELCOM-VASAB Maritime Spatial Planning Working Group och MSP Planners’ Forum – ett informellt, öppet forum för kunskapsutbyte, diskussion och lärande mellan havsplanerare, faciliterat av VASAB:s sekretariat (Vision and Strategies Around the Baltic Sea).
På EMD var detta samarbete synligt genom en gemensam monter där det gemensamma havsplaneringsprojektet Interreg Baltic Sea2Land presenterades. Projektet involverar sex Östersjöländer och syftar till att stödja flernivåstyrning och att utveckla ett Navigator-verktyg för planeringsarbete. Eftersom samarbete står i centrum för EMD-dagarna ville vi fördjupa oss i hur det internationella samarbetet ser ut i praktiken, hur det påverkar den nationella och regionala planeringen, och vilka de hetaste aktuella frågorna är på planerarnas skrivbord just nu.
Stärkande av havsplanering i Östersjöområdet – perspektiv från makroregional till regional nivå
Under mer än tre decennier har samarbete kring fysisk planering i Östersjöregionen varit en hörnsten för regional utveckling och integration. Idag är detta samarbete viktigare än någonsin, då planerare ställs inför alltmer komplexa utmaningar – från geopolitisk instabilitet och energiomställning till förlust av biologisk mångfald och digital transformation.
I centrum för det makroregionala samarbetet står VASAB – en mellanstatlig organisation som sammanför Östersjöländerna för att formulera gemensamma visioner och åtgärder inom fysisk planering. Enligt Margarita Vološina, expert inom fysisk planering och kommunikation vid VASAB:s sekretariat, är den mest akuta frågan hur planeringen kan stärka territoriers resiliens, både lokalt och regionalt. Detta arbete grundar sig på VASAB Vision 2040, som beskriver en strategisk färdväg mot ett mer sammanlänkat, levande och hållbart Östersjöområde.
Visionen, som antogs av regionens ansvariga ministrar 2023, ger vägledning för åtgärder som överskrider nationella, sektoriella och administrativa gränser – både på land och till havs. Visionen speglar gemensamma mål som formats genom omfattande samråd med intressenter. Den nationella genomförandet styrs av ministerierna, och plattformar för konkret mellanstatligt samarbete såsom CSPD/BSR, HELCOM-VASAB Maritime Spatial Planning Working Group och det informella MSP Planners’ Forum erbjuder kontinuerligt kunskapsutbyte och möjliggör harmonisering av policyer över regionen.
Margarita Vološina och Frank Hering diskuterar Vision 2040
Att översätta strategier från makronivå till praktiskt genomförande kräver aktivt nationellt engagemang. Frank Hering, ordförande för Finlands samordningsgrupp för havsplanering och planeringsdirektör vid Kymmenedalens förbund, ser internationella strategier som Vision 2040 som värdefulla kompasser – men medger att de sällan ligger direkt på lokala planerares bord. För dessa aktörer är det avgörande att ministerierna och mellangrupper kommunicerar internationella mål tydligt, så att de verkligen påverkar beslut på nationell och regional nivå.
I Finland genomgår havsplanen just nu sin första uppdatering. Enligt Hering kommer internationella frågor att få mycket större betydelse än tidigare, till stor del på grund av global och regional instabilitet. Planeringsprioriteringar som energiinfrastruktur, skydd av biologisk mångfald, konnektivitet och säkerhet har hamnat i fokus. Dessa teman täcks visserligen i Vision 2040, men den snabbt föränderliga geopolitiska situationen ställer redan nya krav som inte ännu speglas fullt ut i befintliga strategier.
Som svar på detta har finländska havsplanerare i ökande grad satsat på scenariebaserat arbete – en metodik som Hering menar också skulle gagna det makroregionala planeringsarbetet. Genom att utforska alternativa framtider och osäkerheter kan planerare bättre förbereda sig för förändringar och stärka den långsiktiga resiliensen i sina territorier.
Utöver formella dokument ligger mycket av värdet i det internationella samarbetet i det professionella erfarenhetsutbytet. Hering betonar hur grupper som MSP Planners’ Forum konkret har förbättrat hans arbete, till exempel genom att ge exempel, verktyg och inspiration från grannländerna. Denna typ av kollegial lärandemiljö väcker nu också intresse för att utvidga forumet till markbaserad planering – vilket visar det fortsatta behovet av gemenskapsbyggande mellan planeringsaktörer över nationsgränserna.
Bild: När Östersjön, nationell och regional nivå möts. VASAB (Margarita Vološina, i mitten), Miljöministeriet (konsultativ tjänsteman Mari Pohja-Mykrä, till vänster) och Kymmenedalens förbund (Frank Hering, till höger) – alla partner i Baltic Sea2Land-projektet och närvarande vid EMD för att främja samarbete genom gemensamma visioner och projekt.
I slutändan – oavsett om det handlar om en enskild kuststräcka eller ett helt havsområde – kräver dagens utmaningar gemensamma lösningar. Och det är just genom kombinationen av strategisk vision och praktiskt samarbete som havsplaneringen fortsätter att utvecklas som ett centralt verktyg för regional resiliens i Östersjöområdet.
Med tanke på samarbetsmöjligheter vill VASAB bjuda in alla som är intresserade av havs- och kustplanering i Östersjöregionen till ett stort kommande evenemang – det femte Baltic MSP-forumet. Registreringen är öppen, och det kommer att vara ett utmärkt tillfälle att uppleva gemenskap och bygga vidare på vår gemensamma kunskap och erfarenhet:
https://vasab.org/5th-baltic-msp-forum/
